Nuevos umbrales SARA 2026-2027: ¿qué cambia en la contratación sujeta a regulación armonizada?

A partir del 1 de enero de 2026, entrarán en vigor los nuevos umbrales para los contratos sujetos a regulación armonizada (SARA), que determinarán qué contratos públicos deben seguir las normas europeas de contratación, además de cumplir con la normativa nacional.

Estos umbrales, que se actualizan cada dos años, se recogen en los Reglamentos Delegados (UE) 2025/2150, 2025/2151 y 2025/2152, publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE L 23.10.2025), y que actualizan las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE.

La principal novedad es que los nuevos umbrales experimentan una ligera reducción respecto al periodo 2024-2025, lo que implica que más contratos quedarán sometidos al régimen armonizado europeo y sus requisitos más estrictos de publicidad, transparencia y procedimiento.

¿Qué son los contratos SARA?

Los contratos SARA (Sujetos a Regulación Armonizada) son aquellos contratos públicos que, por su cuantía, deben cumplir con la normativa europea de contratación pública, además de ajustarse a la normativa nacional.

La regulación de estos contratos está recogida en los artículos 19 a 23 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP).

Cuando un contrato supera los umbrales SARA, se activan una serie de requisitos especiales:

• Publicidad internacional: obligación de publicar el anuncio de licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y en la plataforma TED (Tenders Electronic Daily).

• Procedimientos más rigurosos: aplicación estricta de los procedimientos de adjudicación previstos en las directivas europeas.

• Plazos mínimos obligatorios: plazos de presentación de ofertas más amplios que garantizan la participación transfronteriza.

• Acceso al mercado europeo: posibilidad de que empresas de cualquier Estado miembro de la UE participen en la licitación.

• Mayor transparencia: requisitos adicionales de información y publicidad durante todo el procedimiento.

La revisión bianual de estos umbrales tiene como finalidad adaptar los valores en euros a las variaciones de los Derechos Especiales de Giro (DEG) del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Nuevos umbrales SARA aplicables desde el 1 de enero de 2026

Los nuevos umbrales, que estarán vigentes desde el 1 de enero de 2026 al 31 de diciembre de 2027, son los siguientes (importes sin IVA):

Contratos de obras (artículo 20 LCSP)

• Contratación pública general: 5.404.000 € (antes 5.538.000 €).

• Entidades del sector público en sectores especiales: 5.404.000 € (antes 5.538.000 €).

Contratos de concesión de obras y concesión de servicios (artículos 20 y 21 LCSP)

• Concesiones de obras: 5.404.000 € (antes 5.538.000 €).

• Concesiones de servicios: 5.404.000 € (antes 5.538.000 €).

Contratos de suministro (artículo 21 LCSP)

• Administración General del Estado y organismos autónomos: 140.000 € (antes 143.000 €).

• Entidades locales, Comunidades Autónomas y sector público institucional: 216.000 € (antes 221.000 €).

• Entidades del sector público en sectores especiales (agua, energía, transporte, telecomunicaciones): 432.000 € (antes 443.000 €).

Contratos de servicios (artículo 22 LCSP)

• Administración General del Estado y organismos autónomos: 140.000 € (antes 143.000 €).

• Entidades locales, Comunidades Autónomas y sector público institucional: 216.000 € (antes 221.000 €).

• Entidades del sector público en sectores especiales (agua, energía, transporte, telecomunicaciones): 432.000 € (antes 443.000 €).

Servicios sociales y otros servicios específicos (Anexo IV LCSP)

• Los umbrales para estos servicios se mantienen sin cambios: 750.000 € para la contratación pública general y 1.000.000 € para sectores especiales.

¿Por qué son importantes los umbrales SARA?

Los umbrales SARA no son una mera referencia numérica; su importancia radica en que determinan aspectos fundamentales del procedimiento de contratación:

1. Tipo de procedimiento aplicable

Superar el umbral SARA obliga a utilizar procedimientos de adjudicación específicos previstos en la normativa europea (abierto, restringido, procedimiento con negociación, etc.), con sus correspondientes fases y requisitos.

2. Plazos de licitación

Los contratos SARA están sujetos a plazos mínimos más extensos para la presentación de ofertas, que garantizan que las empresas de otros Estados miembros tengan tiempo suficiente para preparar sus propuestas. Por ejemplo, el plazo mínimo en procedimiento abierto es de 35 días (frente a los 15 días de los contratos no SARA).

3. Obligaciones de publicidad

Los contratos que superen estos umbrales deben publicarse obligatoriamente en el DOUE/TED, además de en los perfiles de contratante nacionales, lo que amplía significativamente el alcance y la visibilidad de la licitación.

4. Medios electrónicos

Aunque la presentación electrónica es ya obligatoria en España para todos los contratos, los contratos SARA tienen requisitos adicionales de interoperabilidad con las plataformas europeas.

5. Recursos y reclamaciones

Los contratos SARA están sujetos a un régimen especial de recursos que garantiza mecanismos de impugnación rápidos y eficaces, en línea con las exigencias de las directivas europeas.

Implicaciones prácticas de la reducción de umbrales

La ligera reducción de los umbrales para 2026-2027 tiene consecuencias importantes:

• Más contratos entran en régimen SARA: contratos que antes quedaban fuera del ámbito armonizado ahora deberán cumplir todos los requisitos europeos

• Mayor carga administrativa: las entidades contratantes deberán aplicar procedimientos más complejos a un número mayor de expedientes

• Ampliación del mercado: más oportunidades para empresas de otros Estados miembros, pero también mayor competencia para las empresas nacionales.

• Necesidad de planificación: los órganos de contratación deben revisar sus previsiones contractuales para identificar qué expedientes quedarán afectados.

En AGES asesores acompañamos a las entidades del sector público en la correcta aplicación de la normativa de contratación pública, incluida la identificación y tramitación de contratos SARA conforme a los nuevos umbrales vigentes.